近日，生态环境部等多部门联合印发《关于深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动工作方案》（以下简称《方案》），对未来两年美丽中国全民行动推动工作进行了系统部署，明确了重点工作内容和部门职责分工，对于更好更快地推动“十四五”美丽中国共建共治共享具有重要意义。

充分认识《方案》的重要意义

《方案》的出台是新时代美丽中国建设的需要。当前，美丽中国建设迈出重大步伐，但也要清醒地看到，我国生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期，发展方式绿色低碳转型任重道远，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，生态环境安全压力持续加大，全面推进美丽中国建设需要全社会深度参与。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化”，“激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力”。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确“开展美丽中国建设全民行动”是全面推进美丽中国建设的重点任务之一。《方案》的出台，既是对全国生态环境保护大会精神的落实，对《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的落实，也是对《“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划（2021—2025年）》目标任务的全面落实。

《方案》是推动经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。经济社会发展全面绿色转型是对经济社会系统全方位、全领域、全过程、全链条、全周期的绿色化改造，生产方式和生活方式绿色转型缺一不可。《公民生态环境行为调查（2022年度）》显示公众普遍具备较强环境行为意愿，但不同城市、不同群体、不同行为领域生态环境行为“知行合一”存在较大差距，如绿色消费、垃圾分类、志愿服务等方面，仍有较大提升空间。《方案》倡导生活方式和消费方式绿色化、低碳化，既可以规范和引导全民践行绿色生活方式，同时又可以倒逼生产方式绿色化，以需求侧的绿色低碳推动供给侧的绿色转型，实现从源头保护生态环境，增强绿色生产与消费、绿色供给与需求的良性互动循环。

《方案》的出台为地方提供具体行动指南。美丽中国建设全民行动涉及多个主体、多个领域、多个部门，需要政府、企业、社会多方同向发力。《方案》紧紧围绕生态文明建设和美丽中国建设面临的形势与任务，提出深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动的目标与任务内容，对深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作出要求，对构建多元行动体系作出具体安排，尤其是明确了系列活动“干什么”“怎么干”，对地方政府及相关管理部门的职责、任务和组织实施等作出明确要求，具有较强的指导性和可操作性，为今后两年地方开展相关工作提供了详细行动指南。

加快推动《方案》落实落细

为了更好地推动《方案》落地见效，要着力做好以下几项工作：

一是坚持以习近平生态文明思想为引领。各级相关部门要深入学习贯彻领悟习近平生态文明思想的科学内涵和核心要义，深入理解《方案》对于推进现阶段美丽中国建设的重要意义，用习近平生态文明思想更好地指导具体实践工作。同时，要强化对习近平生态文明思想的大众化传播，这也是《方案》提出的针对各类社会主体的宣传教育要求。通过加强习近平生态文明思想大众化传播，推动习近平生态文明思想深入基层、深入企业、深入群众，更好地汇聚各类社会主体参与生态环境保护和美丽中国建设的力量。

二是加强跨部门协作联动与交流。一方面，各地应对照《方案》，并根据当地生态文明建设实际及部门情况，进一步细化明确部门分工和职责。另一方面，要加强跨部门交流合作，更好地统筹共享各类资源、平台，并开展不定期经验交流等。如针对社区生态环境志愿服务活动、家庭绿色生活方式倡导活动，各级生态环境、社会工作、文明办、妇联、共青团等应加强协作，围绕项目策划、队伍建设、组织培训、激励引导等方面开展合作，同时用好新时代文明实践中心、各类文化设施及环境教育设施等各类平台。

三是完善创新社会激励引导机制。构建和完善低碳行为激励回馈机制，进一步激发各类社会主体参与主动性。建立完善碳普惠机制，拓展低碳用电、绿色消费、绿色出行等碳普惠应用场景，激励引导小微企业、社区家庭和个人参与碳减排。鼓励各类企业、平台、公益机构等发挥创造性，如结合数字化、区块链技术手段，开发全民绿色行动平台、小程序、公益项目等，提供更多绿色低碳产品和服务，为公众践行绿色生活方式提供更多新模式、新平台。

四是充分发挥行业协会商会的作用。部分行业协会商会长期关注各类环境议题，拥有丰富的社会资源、调查与活动经验，是连接政府、企业与公众之间的桥梁与纽带。要充分发挥行业协会商会在园区减污降碳宣传教育活动、企业生态环境保护开放活动、社区生态环境志愿服务活动、学校生态文明教育实践活动、家庭绿色生活方式倡导活动、个人低碳行为习惯养成活动等方面的参与和推动作用。各地可通过政策引导、项目资助、购买服务、组织培训等多种方式，加大对行业协会商会的支持力度。

五是开展定期评估与典型推广。完善系列活动成效评估机制，对系列活动实施情况进行评估。定期组织开展公民生态环境行为调查，掌握公众生态环境意识和行为基本情况及其变化趋势，有针对性地开展宣传引导工作。及时总结活动典型经验，积极选树各类典型案例，如生态文明宣教特色园区典型案例、企业生态环境保护开放活动典型案例等，组织开展好“寻找最美家庭活动”“寻找美丽中国低碳达人”活动，并做好线上线下宣传推介，增强各类社会主体参与的荣誉感、获得感，为社会各界参与生态文明建设提供榜样示范和价值引领。

（作者系生态环境部环境与经济政策研究中心副主任、研究员 田春秀）

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来源：生态环境部