各市州环保局、省直管县环保局：
为更好的发挥环保社会组织作用，激发环保社团组织活力， 进一步促进我省环保社会组织健康有序发展,根据中央办公厅、国 务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序 发展的意见》和环保部、民政部联合下发的《关于加强对环保社 会组织引导发展和规范管理的指导意见》（环宣教〔2017〕35 号）， 制定本指导意见。
一、重要意义
环保社会组织是环保工作中的一支重要力量，在环保宣传、 监督等方面发挥着重要作用，但目前仍存在制度不健全、管理不 规范、自身能力不强等问题，直接影响了环保社会组织建设质量。 党的十九大报告强调指出：“发挥社会组织作用，实现政府治理 和社会调节、居民自治良性互动”。各级环保部门要切实提高政 治站位，充分认识做好这项工作的重要性，主动适应新时代新形 式新要求，加强和引导环保社会组织积极为环保工作助威呐喊， 当好环保工作的宣传员、监督员，促进环保社会组织健康有序发 展。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”， 落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”协 调发展要求，加强组织建设，注重政策培育，强化日常管理，切 实提高环保社会组织服务于环保工作的能力素质。
（二）基本原则
——坚持党的领导。加强环保社会组织党组织建设，发挥其 在环保社会组织中的核心堡垒作用，增强公众参与环保的合力， 确保环保社会组织的正确发展方向。
——坚持创新发展。在制度框架内，创新管理模式，激发内 在活力和发展动力，使环保社会组织在提供服务、反映诉求等方 面规范行为，促进和谐发展。
——坚持服务促建。坚持培育与发展结合，依法管理、优化 服务，积极扶持培育各类环保社会组织，强化事中事后监管。
——坚持沟通合作。建立健全沟通交流机制，在培育中规范， 在规范中引导，在引导中发展，形成积极互动、密切配合的良性 格局。
（三）总体目标 到 2020 年，基本建立全省统一归口登记、分级负责、依法 自治的环保社会组织管理体系，加强管理，强化服务，推动环保 社会组织健康有序发展。
