今年正值《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《蒙特利尔议定书》）缔结35周年。今年国际保护臭氧层日的主题是“《蒙特利尔议定书》35周年：全球合作以保护地球上的生命”。
9月16日，生态环境部召开2022年中国国际保护臭氧层日纪念大会。生态环境部副部长赵英民出席会议并讲话。会议指出，过去35年来在各缔约国的共同努力下，全球已淘汰超过99%的消耗臭氧层物质。中国政府历来重视国际环境公约履约，始终严格履行国际承诺，已累计淘汰消耗臭氧层物质50.4万吨，为保护全球环境做出积极贡献。过去一年，中国全面履行《基加利修正案》，开展氢氟碳化物管控，开启协同保护臭氧层和应对气候变化的历史新篇章。下一步，中国将继续完善政策体系，加强履约能力建设，持续推进国际合作，为改善全球环境做出更大贡献。
让我们一起来了解有关知识
臭氧及臭氧层的作用
臭氧是大气中自然存在的气体，含有3个氧原子，常温下是一种有特殊臭味的蓝色气体。臭氧单词“ozone”来源于希腊单词ozein，意为“有气味”。大约90%的大气臭氧存在于距离地球约15至35公里的平流层“臭氧层”中。
臭氧的分布
臭氧层在地球周围起着保护层的作用，可以吸收太阳发出的有害高能中波紫外线UV-B（波长范围为280~315 nm），保护我们免受太阳发出的有害紫外线辐射。对人类而言，过多地暴露于UV-B辐射之下，会增加患皮肤癌和白内障的风险，免疫系统也会受到抑制。地球表面的UV-B辐射增加也会对陆生植物产生不利影响，包括农作物、动物、水生生态系统。
臭氧层的作用
臭氧层的损耗
20世纪70年代中期，科学家发现人类活动释放的含有氯和溴原子的化学物质会导致平流层臭氧损耗。到20世纪80年代初，科学家发现以南极点附近为中心的大面积区域上空在冬末春初出现臭氧耗竭现象。人们把破坏大气臭氧层、危害人类生存环境的物质称为“消耗臭氧层物质”，简称ODS。中国受控ODS物质清单包括下列物质：CFCs、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿、 HCFC、 HBFC、溴氯甲烷、甲基溴以及《基加利修正案》最新纳入的HFCs。
臭氧破坏循环
保护臭氧层国际公约
联合国环境规划署采取一系列行动保护臭氧层。
1985年通过的《保护臭氧层维也纳公约》，是最早提出保护臭氧层的框架协定，签署国一致同意采取适当措施阻止人类活动破坏臭氧层。
1987年通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议书》，作为实现《保护臭氧层维也纳公约》保护臭氧层的具体实施计划，受控物质和淘汰时间表经过深入讨论形成了一系列的修正案和调整案。
《蒙特利尔议定书》发展历程
《蒙特利尔议定书》及其贡献
《蒙特利尔议定书》要求每个国家建立和实施受控物质进出口许可证制度，受控物质包括单质及混合物，各国也有义务每年向臭氧秘书处报告其生产和消费的统计数据。
2016年10月，议定书第28次缔约方大会达成了《<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>基加利修正案》。2021年4月中国接受《基加利修正案》，于2021年9月15日生效，中国成为第122个缔约方。至此，中国加入了议定书全部修正案。
《蒙特利尔议定书》管控的消耗臭氧层物质（ODS）中有99%已被逐步淘汰，市场一直在向非ODS替代品过渡，预计南极臭氧水平将在2060年左右恢复到1980年的水平。
2016年，《蒙特利尔议定书》缔约方决定通过《基加利修正案》扩大其框架管控这些使全球变暖的HFCs。《基加利修正案》到2050年将避免超过700亿吨二氧化碳当量的排放量，到本世纪末可避免全球升温高达0.4摄氏度，同时继续保护臭氧层。
保护臭氧层中国履约行动
一是建立工作机构（保护臭氧层领导小组）。1991年，国务院批准并成立了由18个部委组成的保护臭氧层领导小组，负责履行《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》。
二是制定发布国家方案。1993年1月，国务院正式批准《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》。
三是制定实施行业淘汰计划。1999年国务院批准《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订版）》，到2015年，中国已经实施了25个行业计划，共淘汰了25万吨ODS的生产和使用。
四是建立和完善保护臭氧层的相关法律法规。2000年，我国将消耗臭氧层物质管理纳入《中华人民共和国大气污染防治法》。2010年3月，国务院颁布了《消耗臭氧层物质管理条例》，作为中国ODS管理的系统性行政法规，为履约提供法律保障。同时，生态环境部及相关部委联合发布了一系列规章和规范性文件，包括受控物质清单，禁止新建、改建、扩建ODS生产和使用的设施的通知，消耗臭氧层物质进出口管理办法，中国受控ODS进出口物质名录，ODS生产和使用配额管理的通知、消耗臭氧层物质替代品推荐目录、ODS生产和使用禁令等。
保护臭氧层相关法律法规
保护臭氧层湖南贡献
2007年，湖南省与原国家环境保护总局签订了《加强地方消耗臭氧层物质淘汰能力建设项目协议书》，成立了保护臭氧层领导小组，出台了多项ODS回收、管理、替代政策，大力开展淘汰工作。
2008年开始，湖南省全面禁止新建、扩建、改建单产或者副产四氯化碳的项目；除设备维修、药用气雾剂和公约允许的其他必要用途外，禁止生产和使用全氯氟烃；禁止生产、销售和使用哈龙灭火器、灭火剂；禁止销售含全氯氟烃的冰箱、空调、冷柜、制冰机、冷饮机、冷热饮水机、电饭锅、电热水器以及汽车空调、工商制冷机组、中央空调制冷设备等产品。
近15年来，湖南省多次开展生产、使用和流通领域ODS专项调研，建立涉ODS企业清单。2021年全省专项调研结果显示，2020年我省已无ODS生产企业，使用、维修和销售ODS企业126家，全年维修和使用ODS共计56.41吨，是全国用量最低的地区之一。同时，按照《蒙特利尔议定书基加利修正案》的最新要求，将湖南省氢氟碳化物生产企业纳入监管范围。
来源：厅大气处 省环科院
